EMBAJADOR RAUL ESTRADA OYUELA - USA frente al desafío del cambio climático
El Embajador retirado Estrada Oyuela fue el representante argentino para las negociaciones ambientales desde la década del '70 en adelante.
Él sostiene que la problemática ambiental siempre estuvo, de una u otra manera, vinculada a la seguridad. En los '60 y '70 el tema se discutía en relación a la revolución verde y sus consecuencias, ahora el eje cambió.
En el año 1992 se generaron grandes expectativas por una conjunción de acontecimientos: cae el muro de Berlín, se habla del fin de las ideologías, ilusión de los dividendos de la paz. Se realiza la Conferencia de Río en la que se supera la idea de que "cuidar el medioambiente es un lujo que los países en desarrollo no pueden darse". Ya el informe Bruntland había desarrollado el concepto de desarrollo sostenible (equidad entre generaciones, aunque no incorpora la equidad dentro de la misma generación) y responsabilidades compartidas pero diferenciadas. Los países en desarrollo ceden porque esperan obtener financiamiento a cambio de una industrialización "verde"; pero esto no ocurre. No se logran introducir prácticas que cambien los modelos de producción y consumo.
Con la Carta de Río y Agenda 21 se crean regímenes jurídicos específicos para distintas actividades. Con el paso del tiempo se convierte en una red dispersa e ingobernable (no hay comunicación entre regímenes) y hay luchas burocráticas (entre funcionarios nacionales e internacionales).
La crisis financiera, ¿es una nueva oportunidad? Analicemos el caso de USA. Con respecto al cambio climático, Bush tenía una política de negociación maliciosa. Obama hace anuncias contrarios y esto es auspicioso. Pero, ¿cómo cambian las modalidades de producción y consumo de USA rápidamente? Por ejemplo, el mercado automotor se inclina por autos chicos y Ford anunció que va a producir autos más chicos y eléctricos. La propuesta de Obama es reducir las emisiones de gases en un 15% para el 2020 (cumple la convención de cambio climático 20 años tarde). Se discute si conviene más un sistema de impuestos o de permisos. Estados Unidos necesita resolver su tema interno antes de adoptar compromisos internacionales.
G-20: el documento emitido en Abril es bastante vacío, se habla de una "recuperación inclusiva, ecológica y sustentable" aunque no especifica mayores detalles. Reafirman los objetivos de desarrollo del milenio (aunque ya se sepa que no son viables). Prometen financiamiento para una recuperación resiliente.
Y Argentina, ¿qué puede hacer? La clase política no está madura para adoptar una política ambiental. Ni siquiera está en las plataformas políticas. La Academia de las Ciencias del Ambiente hizo una propuesta y un llamado de alerta: todos nuestros ecosistemas muestran signos de deterioro. El gobierno carece de información y no logra evitar hechos que eran previsibles. Necesitamos desarrollar una política de mitigación de gases que sea razonable para un país en desarrollo.
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